韓国:9号線値上げは始まりに過ぎない...総選挙後『民営化』逆風 | |||||||
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9号線値上げは始まりに過ぎない...総選挙後『民営化』逆風9号線値上げ、KTX民営化...『民営化』の悪夢はこれから
ユン・ジヨン記者 2012.04.16 19:12
総選挙が席巻して行った場所には民営化の逆風がまき起こっている。 総選挙が終わって3日後、ソウル市初の民間資本都市鉄道であるソウル・メトロ 9号線(株)は、待っていたとばかりに基本運賃500ウォンの値上げを公告した。 2月25日、バスと地下鉄料金が150ウォン上がってから2か月も経たない。 特に民間投資事業(BOT)方式で建設された地下鉄9号線は、値上げを強く要求し、 地方自治体との神経戦も辞さずすでに『民営化』の弊害が感知されている。 このような状況で国土海洋部は、早ければ今週にも水西発KTX運営権の民間開放 計画を発表し、KTX民営化に拍車がかかりそうだ。それこそこれまでの総選挙政局 で静かだった『民営化』議論が、民生への直撃弾を飛ばし、第2ラウンドに入った 雰囲気だ。 奇襲的運賃値上げ...9号線-ソウル市の鋭い攻防?9号線は4月14日夜、ウェブサイトと駅内案内で「6月16日から9号線の利用は、 別途運賃を最大500ウォンまで徴収する」と公告した。昨年末の赤字が1820億 ウォンに達するなどの資本蚕食状態で正常な運営が不可能な状況で、運賃値上 げは不可避だという説明だ。 こうした公告は、9号線がソウル市と交渉を行なっている中、ソウル市との協議 なく一方的に掲示されたもので、ソウル市は反発している。ソウル市のユン・ ジュンビョン都市交通本部長は16日、ソウル市庁で記者会見を行って「13日に 公告を不法に付着しないよう行政命令を出したが、9号線株式会社は全く予告な く14日に掲示した」と批判した。 これまでソウル市と9号線は2005年、両者間で締結した実施協約のうち、収益率 や資本調達金利などを合理的な水準に変更する議論を行ってきた。ユン本部長 は、「現在の条件では、収益率や調達金利がとても高く策定された面があり、 ソウル市はそうした部分を調整する意志表示をした」と述べた。特にソウル市 側は、2005年に当時両者間が締結した実施協約が民間事業者などの権限乱用の 口実になったという立場を表明している。 9号線の突然の値上げについてソウル市は、ソウル市との交渉で有利な立場を取 る一種の『戦術』と見ている。9号線が主張する1820億の赤字も理解できないと いう立場だ。ユン本部長は「最低運賃収入保障規定(MRG)があるので赤字が出る 部分はソウル市が財政的に支援しており、昨年だけで292億ウォンを保全した」 とし「料金のために赤字になるのではない。純粋な運営収入はむしろ黒字」と 主張した。 そのためソウル市は最悪の場合、9号線事業者の指定を取り消すこともあると 強く警告している。またユン本部長は「料金引上げを強行する場合、民間投資法 で懲役1年以下、1000万ウォン以下の罰金を賦課するか、行政秩序法で 1000万ウォン以下の過怠料を払わせるかを検討する」と声を高めた。 9号線も強硬な立場でソウル市と対立している。9号線側は「2009年の開通直前、 ソウル市の要請でこれまでの1~8号線と同じ料金を一時的に適用することにし ただけ」とし「民間事業者が自主的に運賃を決め、徴収できることになっている」 とソウル市との行政訴訟も辞さないという立場だ。 民間資本都市鉄道9号線が『甲』...引きずられるソウル市地下鉄9号線が単独でソウル市と運賃料で争えるのは、9号線がソウル市初の 民間資本事業方式で運営されているためだ。 ソウル地下鉄1~8号線は、運営主体はソウル市傘下公企業のソウル・メトロと 都市鉄道公社だ。料金を上げるには、ソウル市議会の意見を聞き、ソウル市長 がソウル市物価対策委員会の議決を経るなど、ソウル市の決定に全的に従わな ければならない構造だ。 だが民間資本都市鉄道の9号線は民間の投資で建設され、金融費用の元利を毎年 返すシステムだ。運賃決定の方式もソウル地下鉄1~8号線とは違う。地下鉄9号線は 李明博大統領がソウル市長に在任していた2005年、ソウル市と『ソウル地下鉄9号線 民間投資事業実施協約』を結び、運賃料方式を締結した。 9号線側は、当時の実施協約によれば、投資した資本と運営費回収、そして毎年 の物価上昇率を考慮し、民間事業者に運賃自律徴収権を保障したと主張する。 また2009年の開通当時、ソウル市の要請で一時的に1~8号線水準の運賃を適用 しただけで、ソウル市との協約によれば今年、1850ウォンまでソウル市の同意 なく料金を上げられるという立場だ。 現在ソウル市は、過怠金と事業者取消しなどの警告を送り、9号線と鋭い攻防を 続けているように見える。だが内部の状況と民間資本事業システムを考えると、 9号線は「甲」、ソウル市は「乙」の立場で論争をせざるを得ないというのが 大半の意見だ。 実際にソウル市は、9号線に昨年だけで292億の運営損失保全金を払った。需要 予測による投資社の利益を保障する最低運営収益保障方針によるものだ。これ は、予想収益の最高保全率の90%程度の差額を補償する規模だ。だが9号線側は、 ずっと『赤字』と理由に運賃値上げを予告してきた。 今回の奇襲的な運賃値上げも、ソウル市との協議の過程で出てきたものだった。 ソウル市は、運賃値下げのために強硬な立場を固守しているが、『運賃値上げ』 を除く9号線損失保全方式で悩んでいる。実際にユン本部長は「既に提示された 収益の適正性などを判断し、必要なら料金値上げや運営期間延長検討といった 財政支援方法を見つける計画」とし、ソウル市次元の対策の検討を始めた。9号線 もメディア等を通じ、『運賃を値上げしなくても、赤字保全などの解決策があれば 調整することもできる』という立場を示している。 結局、運賃値上げの議論とは別に、9号線側がソウル市との交渉で如何に多くの パイを持って行くのかの鍵は、今後のソウル市の動きにかかることになった。 ユン本部長が9号線側に「交渉を有利に導くため奇襲的に運賃値上げを公告する などの言論プレイをしている」と批判したのもこうした脈絡だ。 運賃500ウォン値上げが問題? 最初から税金の垂れ流し...
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